另外，据《白皮书》分析，中美燃料乙醇的生产在生产效率上也存在较大的差距。中国生产1吨乙醇需要消耗12吨水，而美国这一数字是1.8吨；中国需要3.3吨玉米生产1吨乙醇，而美国的转化率是2.8，中国乙醇生产的污染物的排放也比美国严重得多。

    因此，与美国相比，我国目前燃料乙醇生产成本较高，价格偏低，能源消耗严重，乙醇生产必须依靠政府补贴才能够保本/盈利。

    粮食生产将难以满足燃料乙醇的迅速增长

    2005~2007年，我国玉米生产比较稳定，总产量在1.4亿吨~1.45亿吨，在工业需求稳定增长，其中燃料酒精需求保持当前水平的情况下，玉米国内需求日趋增长，出口量逐年下降。但受单产和播种面积的限制，我国玉米生产未来持续大幅度提高的可能性不大。

    随着陈化粮食逐步消耗殆尽和玉米价格节节攀升，考虑到玉米生物乙醇的发展可能威胁到国家的粮食安全，为此2006年起国家停止新批玉米燃料乙醇企业，并大力鼓励发展非粮食作物为原料开发燃料乙醇。目前，中粮集团投资的广西木薯乙醇一期工程试点经国家批准已经正式启动。

   （二）非粮食乙醇的发展概况

    2006年8月，中粮集团出台“2007-2011年生化能源战略规划”，计划在广西、河北、辽宁、四川、重庆和湖北等地新建以木薯、红薯、玉米为原料的工厂。有关资料表明，中粮在广西、河北、内蒙古三地已有共计80万吨乙醇项目进入前期准备阶段，这些项目都将避免直接以玉米、小麦等粮食为原料，计划将于2008年达产。

    2006年10月，中粮集团投资的国内第一个用木薯生产、年产20万吨燃料乙醇项目在广西开工，项目得到了国家发改委的批准，实现了国内清洁汽油生产以非粮作物为原料的首次突破，预计在2007年12月投入生产，并在广西投入运营，用乙醇汽油替代普通无铅汽油。

    广东首条以木薯作原料的燃料乙醇生产线也在2007年6月落户广东清远，另外，分别地处海南和广西的海南椰岛、北海国发和  南化股份(行情  股吧)也都具有发展木薯产业的基础。此外，有消息称华润生化也在南方某地洽谈一项并购木薯乙醇的项目。

    河南天冠集团已经开始了转型之路，2007年8月底，其年产3000吨的纤维素乙醇项目已奠基，这是国内首条千吨级纤维素乙醇产业化试验生产线。

    中粮集团黑龙江500吨/年纤维素乙醇试验装置近日投料试车成功，这是世界上首次将连续汽爆技术用于纤维素制乙醇的装置，其中纤维素乙醇生产中最关键的酶制剂由中粮集团与丹麦诺维信公司联合开发。至此，中粮已在中国东北、华北和华南等地拥有新型燃料生产基地。

    新疆近期也连续启动了“生物汽油”生产项目：新疆三台酒业(集团)公司开工建设的利用农作物秸秆制取燃料乙醇的工程，年产乙醇10万吨，总投资2.8亿元，计划2009年完工。新疆南部莎车县与浙江浩淇生物质新能源科技有限公司共同投资12.6亿元，开发甜高粱秸秆制取燃料乙醇项目，计划年产乙醇30万吨。