据资料显示，国内现有663家民营石油批发企业中，有200多家已经倒闭。在上海，42家民营石油批发企业中，一半以上民营石油批发企业关门。

　　而石油行业资深人士、异构石油咨询公司副总经理陈薇认为，此次部分地区供油紧张与2005年的油荒原因并无区别。解决供油紧张最有效的办法就是提高成品油的零售价格，让企业有利可图。“但是在当前背景下，这无疑是一个怪圈。”陈薇说。

　　左右为难

　　陈薇所说的怪圈是指在国际油价和居民消费物价指数(CPI)双高背景下的两难。

　　国家统计局10月25日发布数据显示，今年前三季度，居民消费价格同比上涨4.1%，其中9月份同比上涨6.2%。

　　不久前，国家发改委副主任朱之鑫在十七大记者招待会上说，是否提高成品油价格，取决于四个因素：第一，原油本身的价格；第二，整个供求的状况；第三，企业生产成本的变动；第四，社会的承受能力。

　　“社会承受能力是政府可能要考虑的重中之重。”中国加油网主编李昱说。

　　若果真如此，政府的决策部门将陷入两难，成品油作为基础生产资料，一旦按照国际油价调整国内油价，中国CPI数字无疑将进一步上升；如果不调，悬殊的价差将导致国内的石油公司更倾向于将石油输往国际市场，而对于涨价的预期更可能引发囤积。

　　海关的数据似乎也能证实这样的判断，今年上半年中国成品油出口数量同比增加27.6%，进口成品油则比去年同期下降1%。这意味着国内石油公司更愿意将成品油出口而不是内销，因为那能带来更大的利润。

　　同样的情况出现在2005年，当年前6个月，中国成品油出口同比大幅增长48.6%，而同期成品油进口却从上一年同期增长34.1%，转变为下降21.1%，

　　但陈薇和韩晓平都认为，未来成品油零售价格上涨是必然趋势。“如果不调价格，虽然能短期抑制CPI的上涨，但是对于石油行业来说，绝对是一个非常大的伤害。”陈薇说，“现在除了两大占有垄断地位的石油公司，行业里的企业都已经深受现有石油价格体制的损害。”

　　中国的决策层并非不想改变现有的石油定价机制。

　　今年1月，国家发改委秘书长韩永文表示，正式采用新的成品油价格形成机制。新机制以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Mi-nas)三地原油价格为基准平均值，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。

　　但实际上这个机制并没有发挥作用。国际油价开始一路狂飙，国内成品油价格却没能按照新成品油定价机制跟进。事实上，如果实行此机制，势必带来国内成品油价格大幅度上涨，最后将反映到已经过高的CPI上。

　　和2005年一样，此次油荒一出现，中石油和中石化两大垄断性国有企业就立即被舆论诟病，特别是其在旺季允许旗下炼油企业停产检修。早在今年7月，国际油价冲高至78美元时，两大能源巨头均向国家发改委提出涨价申请，但国家发改委没有批准。

　　陈薇认为，两家国有垄断石油巨头虽然要承担一定的社会责任，但政府对于石油行业的措施仍然有失公平。“比如补贴，应该是对全行业的补贴，而不是仅仅针对这个行业的一两家公司。”

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　　首次以保障供应为由提价

　　值得注意的是，此前发改委在文件中一直用“按照现行成品油价格与国际市场接轨的机制”，“根据国际市场油价变化情况”的措辞来表述理由。而31日的新闻稿则称，“为保证国内成品油供应，促进能源节约”，决定适当提高成品油价格。