这是自今年1月下调成品油价格以来，十个月里中国首次调整成品油价格。 随着这则通知的发出，近期关于油价是否上涨的种种猜测也终于水落石出。
市场煎熬
其实，早在10月29日国家发改委发布的生产资料后期走势判断报告中，不少人就嗅到了成品油价格要上涨的气息。在这个报告中，国家发改委表示，国内成品油价格上涨压力加大了市场对未来上调油价的预期，预计国内成品油价格仍将保持稳中略涨的态势。
成品油价格变化并不是一件新鲜事，但其每一次的波动都牵动着全社会的神经。作为特殊商品，成品油的价格变动会带动工业、农业等很多相关领域价格的变动。同时，对于成品油价格形成机制各界也是一直争议不断。
近一段时间，国际市场油价持续大幅度上涨。纽约原油期货价格10月29日收盘价格已经突破每桶93美元，同一天，国内燃料油期货大幅跟涨，主力合约0801收盘于3896元／吨，较上一交易日结算价大涨118元／吨，涨幅达3．12％。
国际油价频频创出新高，而国内成品油价格却迟迟没有反应。这导致国内成品油、特别是柴油供应出现短缺。全国工商联石油业商会30日市场报告显示，唐山、邯郸、许昌、宁波、温岭、福州、合肥、武汉、广州、深圳等地的柴油市场持续紧张。在这些城市中，中石化、中石油普遍停批保零。此外，北京市场整体资源持续紧张，主营单位全面停批保零；大连市场汽柴油批发价格全部执行到位价格，炼厂压力越来越大，柴油矛盾更显突出，资源紧张局面还将持续。
“按照价格机制来说的话，在国际油价不断飘高的情况下，国内油价早就该上涨了。”国务院发展研究中心市场所邓郁松在接受记者采访时说。
左右为难的最后选择
然而，尽管业界普遍认为国内油价该上调，但国家发改委却一直按兵不动。“一方面，现在国际市场原油价格不断攀升，国内油价与国际市场油价的差距进一步拉大，确实需要调整。另一方面，现在要提高石油的价格，又面临着下游行业的承受能力问题。”在2007年上半年经济运行新闻发布会上，面对记者的疑问，国家发改委价格司司长曹长庆显得有些无奈。
“食品价格的上涨已经助推了CPI，如果再调升成品油价格，企业的成本压力会向下游传递，使市场加大通胀的恐慌。牵一发动全身，考虑到全局，发改委当然不敢贸然行事。”国家发改委一位不愿透露姓名的人士这样告诉记者。他告诉记者，在大形势下，国家发改委对待每一个涉及到价格的文件都是相当谨慎，需经过多方审阅后才能对外发布。“大家都是小心行事。”
国家发改委如此谨慎的态度是可以理解的。今年，一场大范围的物价上涨席卷中国，关于中国面临通胀压力的言论开始蔓延，这时候，哪怕是一包方便面的涨价都会引起一阵骚动。
可是，另一方面，由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。
“我国石油消费对外依存度接近50％，国际油价的上涨使国内的成品油与原油价格倒挂的矛盾日益突出。在这里也可以举一个数字来说明，如果按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。”国家发改委价格司副司长刘振秋在接受中国政府网采访时说。
显然，当企业和市场的承受力都快到临界点，国内成品油市场困局重重的时候，国内油价上调也就成为必然。
“现在新出来的统计数据显示，9月份的CPI开始从顶峰回落，通货膨胀压力有所缓解，这让发改委认为是找到了一个合适的调价时期。”中国社科院经济研究所袁钢明告诉记者。
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