“1990年代末，国内企业改革已经开始了国退民进的趋势。产权的界定虽然一时难以在企业与政府之间一刀划断，但的确有不少人就在官与商之间的身份变换中一飞冲天，凭空身家倍增。在这样的情势下，龚家龙不能不为此心动”，一名与记者相熟的企业研究专家分析道。

　　“2001年荆州市政府已经明确的产权界定文件显然为2001年至2004年龚家龙的迅猛扩张提供了一种动力”，一名为天发资产重组出谋划策的咨询人士说，“2001年至2006年荆州市政府的四次红头文件使企业产权的变更如此随意，这绝对是政府方面的责任，而且容易给龚家龙以及别人造成一种政府抢我东西的印象”。

　　2004年，荆州市政府强行将天颐科技划走让本来乐见其成的龚家龙大意失荆州。然而这一次转折也使他的龚家人马转移到了北京。凭借多年在石油业界的资历与声望，组建民营石油商会就成了他的重头戏，纵横捭阖于石油企业、全国工商联以及海外市场之间。石油商会在2007年1月的调查报告中如此评价：“从2004年至2006年，在创办全国工商联石油业商会，组建长联石油公司和展开巴基斯坦的民间能源外交方面，龚家龙功不可没。”

　　龚家龙主导的长联石油开始与全国工商联所属的光彩49集团组成战略联盟，筹谋在天发集团债务重组完成后，将生物柴油与石油批发、零售等产业链装入长联石油；再与各地石油企业交叉持股，借助光彩49集团的平台募集民营石油产业基金，整合提升民营石油企业的力量，力争与三大国有垄断石油集团并驾齐驱。

　　“在所有的民营石油企业老总当中，我的思想与见解肯定是老大”，2005年6月龚家龙就向记者作过如此表示。“在石油商会会长的位置上，龚家龙就像在他天发集团那样强势显然是行不通的，不过，哪一家企业的老总又能够做到完全彻底的民主而不独断专横呢？石油商会是在他天发集团失势的背景下运作的，如果换作是前几年，财大气粗的时候再过分一点都是可以理解的”，陕西一名石化公司的老总评价道。

　　龚家龙因天发集团产权争执失利而进京再次创业，是在没有大资本支持的困难条件下开始的。商会的调查报告认为，“两年多来，石油商会成为会员最多、地方分会发展最快、向国家反映石油业反垄断意见最尖锐、在国内外联络石油界企业最广泛的大型商会，龚家龙作为会长是功不可没的。在建立长联公司的问题上，商会内部出现过不同意见，但作为会员之间的自发组织的投资行为，长联石油迅速创办，产生了巨大的社会影响，使之很快成为民营石油产业反垄断的旗帜”。

　　2006年4月，在全国工商联胡德平副主席的主持下，龚家龙率领石油商会开展巴基斯坦的民间能源外交，推动民营石油和能源企业走出国门寻找石油商机；石油商会特为此举办了中巴能源论坛；2006年6月，石油商会的部分会员在上海会见访华的巴基斯坦穆沙拉夫总统，洽谈瓜达尔港的炼化基地事宜；2006年11月，胡锦涛主席访问巴基斯坦期间为中国民营企业投资巴基斯坦的合作项目签字，“石油商会都起到了不可忽视的重要作用”。

　　调查的结论说，“龚家龙会长在北京的再次创业中，虽然存在一些工作方法上的欠缺和问题，但他对商会的贡献，对民营石油企业反垄断的推进，对中巴两国的民间石油外交所起的作用，是任何人都不可否认的”。

　　在传闻与调查之间

　　龚家龙被湖北方面监视居住之后，坊间各种传闻甚嚣尘上。石油商会特别调查小组就各方人士可能的6种猜测进行了调查，认为都有很大疑点，而且“明显存在办案不公的种种迹象，怀疑是另有产权争夺的隐情而先抓人再查证”。

　　一是职务侵占、海外转移资产、侵吞国有资产等。调查报告认为，“这些罪名将因为当地政府2001年以来所发的四个红头文件而产生前提动摇，它将把法律争论焦点集中于政府与民企的产权纠纷之中，成为争议很大的罪名”。