二季度,煤炭市场需求增幅将有所回落,供需略显宽松。一方面,迎峰度夏将使电力需求明显增加,电煤消耗将相应有所增加,但与一季度相比,生活用煤数量减少,总体上看煤炭需求增幅将有所回落;另一方面,今年以来煤炭产量继续保持较快增长态势,1-2月份全国原煤产量累计完成31682.2万吨,同比增加5061.9万吨,增长了15.7%,加之铁路、水路运力明显增加,水力发电供给较为充足,因而煤炭供需将呈基本平衡、略显宽松的格局。
受国际市场和相关政策调整影响,煤炭出口下降,进口增加。从国际煤炭市场变化情况来看,近期煤炭价格呈上涨态势。据中国煤炭网有关数据显示,今年2月ICR澳大利亚动力煤牌价为68.87美元/吨,比去年同期增长13.65%;3月22日,澳大利亚BJ煤炭价格继续延续一季度的上升趋势,达54.4美元,同比增长了7.4%,比1月份增长了6.2%。同时,在国家取消煤炭出口退税率的政策影响下,国内煤炭出口明显减少,进口明显增加,且国内煤炭进口量首次超过出口量。
但政策性因素变化促使煤炭行业运行成本增加。一是今年我国将在山西等8个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点,其中包括建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制,向煤炭生产企业征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金,分别按25元/吨、10元/吨和5元/吨计提;二是自2月1日起,焦煤的资源税适用税额标准从3.20元/吨上调到8元/吨;三是山西省从3月15日起调整高速公路运价,使出省煤炭吨成本增加30-40元。这些政策逐步落实,将在一定程度上加大了煤炭企业成本压力,从而对煤炭价格上涨形成较强支撑。
因此,进入二季度,由于煤炭市场进入传统消费淡季,煤炭需求增幅有所回落,加之去年取消煤炭出口退税政策效应逐步显现,使得煤炭出口减少而进口增加,二季度影响煤炭价格下行的因素可能有所增加,但政策性调整因素使煤炭行业成本增加将对煤炭价格上涨形成较强支撑,预计二季度煤炭价格将呈整体稳中略涨的运行态势。(作者单位为发改委价格监测中心)