但从现实来看,这种现象仍将延续。据上海市经委经济运行处陆寅介绍,目前上海黄浦江上水上加油的规划尚未制定,无法审批水上加油的许可证。
基于这种现状,再加上本案尚不明朗的结果,部分原在杨浦区注册的民营油企,为了躲避可能引发的“多米诺骨牌效应”,正悄悄地转到其它区注册,“主要是其他区明确表态这种行为不属刑事犯罪”。一位不愿透露姓名的某企业负责人告诉记者,据他了解已有近10家企业转注离开杨浦区。
机遇还是劫难
采访中记者了解到,傅炳荣几年来曾多次向商务部申请《成品油经营许可证》,均未获批准。上海其他企业也大都有类似的经历,“以傅炳荣的实力尚且拿不到《成品油经营许可证》,何况我们。”上海一家民营油企负责人对记者说。
石油商会副会长赵友山告诉记者,其实不仅是上海,即使在全国范围内,获取成品油经营许可证的民营油企也为数不多。
依据商务部最新公布的统计数据,截至2006年底,国内共有成品油批发企业2504家,中石化全资、控股批发企业为964家,占其总数的38.5%;中石油全资、控股批发企业为690家,占其总数的27.6%。而其他国有及民营成品油批发企业850家,占总数的33.9%。
赵友山介绍说,民营成品油批发企业比例过低,有历史和现实的两方面原因。过去国内成品油领域一直处于中国石油、中国石化两大集团的垄断之下,国家有关部门又多次对成品油市场进行整顿、整改,致使多数民营企业无法进入,而费尽九牛二虎之力挤进去的民营企业又备受打压。
去年,我国成品油批发市场对外全面放开,民营油企迎来了新的市场曙光,但商务部出台的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》两个管理办法,却给了多数民营企业当头一棒。在《成品油市场管理办法》中,规定拥有成品油批发资质涉及油库、注册资金、铁路或码头等配套设施。其中,仅油库库容要求由4000立方米调整为1万立方米。
不光门槛高,而且时间紧。按照商务部的通知,从2007年初开始对全国成品油市场进行整顿、整改,而当下没有这么大的油库,没专有铁路专用线、没专有停泊码头,更没有长期稳定的成品油供油渠道,对民营企业而言这最终意味着死亡。据初步估算,在国内大约有90%以上的民营企业将不符合或不具备再次申请成品油批发资格,并将在此次整顿、整改中通不过年度检查。
赵友山认为,民营油企是我国石油领域里的一支生力军,其作用是不可替代的,在两大石油公司放弃的一些市场领域尤其如此。据统计,我国现有石油批发企业中,民营等社会批发企业占33.4%,民营等社会加油站占56.3%;但由于在成品油批发方面无利可图,民营油企每年上缴的利润从1998年的1000多亿降至目前的600亿元。
“傅炳荣案不仅折射出了我们民营油企的生存状态,而且该案的结果很可能影响到我们未来的前途。”赵友山评价说。
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