记者了解到，2005年11月松花江水污染事件发生后，国家环保总局在2006年上半年开展了包括厦门PX项目在内的化工石化项目风险排查。之后，针对厦门市海沧区工业发展与海沧新城建设之间存在的问题，国家环保总局要求地方政府对海沧新市区规划与南部工业区的功能协调性开展规划环境影响评价，对规划做出必要的调整，以利于区域经济、社会、环境的协调发展。遗憾的是，这一要求并未得到当地政府的及时响应，国家环保总局因此暂缓审批该区域内所有化工石化建设项目。
厦门PX项目还涉及到公众参与的问题。2003年9月1日《环境影响评价法》实施。2006年2月，国家环保总局出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》，对公众参与环境影响评价的范围、方式和组织形式等做出了具体规定。据悉，厦门PX项目的环评工作虽然在此之前完成，但也通过问卷调查等方式开展了大量公众参与工作，特别对其中不赞成该项目建设的样本进行了详细分析，有关部门还有针对性地对该项目建设提出了更为严格的环保措施以及居民搬迁建议。
今年“两会”期间，中科院赵玉芬院士等105名全国政协委员联名签署了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”，被政协列为“一号提案”。这一话题不仅迅即成为“两会”热点，而且引发媒体和民众的强烈关注，据说还引起了国务院领导的重视。
之后，厦门PX项目引发了媒体和网络的热烈讨论，并于5月下旬达到了高潮。当地居民和学者对于PX项目的建设提出异议，概括起来，主要包括以下诉求:一是对海沧区目前的化工石化企业的环保工作不满意；二是希望政府能够彻底解决石化区规划与海沧新城规划之间的矛盾；三是公众的环境意识不断提高，想通过各种途径维护个人的合法权益；四是某些专家和学者提出国外PX选址都距离城市100公里之遥，而厦门PX项目距居民区太近，环境风险巨大。
5月30日上午，厦门市政府召开新闻发布会，决定缓建PX项目，并表示要在原有PX单个项目环评的基础上扩大环评范围，并于3月就委托权威的环评机构在更大范围内进行区域规划环评。据了解，厦门市海沧投资区管委会已委托中国寰球工程公司编制《海沧南部石化区总体规划(含产业规划)》及《海沧南部石化区规划环境影响评价》，但目前并没有实质性进展。
国家环保总局有关负责人表示，单纯的石化区的规划环境影响评价很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调性问题，必须立即对厦门市全区域进行规划环评，在此基础上，综合考虑海沧区的发展规划。
|
相关文章