环境保护税法获通过 环保税2018年1月1日开征

    12月25日,环境保护税法获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过,这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起施行。此次通过的环境保护税法,将从税收杠杆入手,令企业多排污就多交税,少排污则能享受税收减免。
    分析认为,环保税开征后税收收入将大幅提高,预计每年环保税征收规模可达500亿元,环境监测、水务及固废板块将率先受益。
    倒逼企业减排
    作为此轮财税改革重头戏之一的环保税,立法进程明显加快。在去年6月立法草案公开征求意见后,今年8月29日提请全国人大常委会首次审议,12月20日全国人大常委会进行了二次审议。据悉,按照立法原则,环保税是“税负平移”,从排污费“平移”到环保税,征收对象等都与现行排污费保持一致,征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。 详情

国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》

    国务院12月5日印发《“十三五”生态环境保护规划》。规划提出到2020年生态环境质量总体改善的目标,并确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等七项主要任务。规划对于VOCs做了具体规定。
    要点如下:
    重点地区、重点行业推进挥发性有机物总量控制,全国排放总量下降10%以上。
    完善挥发性有机物排放标准体系,严格执行污染物排放标准。
    明显降低长三角区域细颗粒物浓度。
    大力推动珠三角区域率先实现大气环境质量基本达标。
    控制重点地区重点行业挥发性有机物排放。
    北京、天津等16个省实施行业VOCs总量控制。
    挥发性有机物综合整治。 详情

环保部实施工业污染源全面达标排放计划

    环境保护部发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》,计划要求,地方环保部门在2017年6月底前重点组织对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业开展污染物排放情况评估并上报环保部。2017年底前各地要完成这8个行业超标问题整治任务。2018年底前完成其余行业污染物排放情况评估并上报。到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。
    计划要求,地方环保部门在2017年6月底前重点组织对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业开展污染物排放情况评估并上报环保部。2017年底前各地要完成这8个行业超标问题整治任务。2018年底前完成其余行业污染物排放情况评估并上报。到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。详情

17省市开征VOCs排污费

    截至目前,已有北京市、上海市、江苏省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、辽宁省、浙江省、河北省、山东省、山西省、海南省、湖北省、福建省和云南一共17个省份开征挥发性有机物VOCs排污费。
    相关征收标准如下:
    确定VOCs当量值为0.95,征收标准为每污染当量1.2元,每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污费,不受对前三项污染物征收排污费的限制,但对于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的,应将其排放量从VOCs排放量中扣除。
    北京:基本收费标准为20元/公斤。
    上海:自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克,自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克,自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。
    天津:VOCs排污费征收标准为每公斤10元。
    安徽:VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元(VOCs污染当量值为0.95千克)。 详情

我国拟增加重点海域污染物排放总量控制要求

    8月29日消息,为保护和改善海洋环境,29日提请全国人大常委会首次审议的海洋环境保护法修正案草案规定,排污单位在执行国家和地方水污染物排放标准的同时,还应当遵守重点海域污染物排放总量控制要求。
    为了对新的环境保护法增设的制度在海洋环境保护法中予以衔接,根据草案,对主要污染物排海总量超标的重点海域或者未完成海洋环境保护目标和任务的海域,实施环境影响评价限批。
    同时,草案增加了建立健全海洋生态保护补偿制度,以及开发利用海洋资源应严格遵守生态保护红线的规定。为了推进行政审批制度改革,草案修改了部分行政审批事项条款,将海岸工程和海洋工程建设项目编报环境影响报告书(表)的时间要求由“可行性研究阶段”改为“建设项目开工前”,取消船舶污染港区水域作业审批、海岸工程建设项目环保设施试运行审批等。 详情

《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》印发

    工业和信息化部、环境保护部近日印发《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,指出将在造纸、食品加工、制革、纺织、有色金属、氮肥、农药、焦化、电镀、化学原料药制造、染料颜料制造等11个水污染防治重点行业推广采用先进适用清洁生产技术,实施清洁生产技术改造,从源头减少废水、化学需氧量(COD)、氨氮、含铬污泥(含水量80-90%)等污染物的产生和排放。上述11个行业水污染物排放量约占全部工业的50%,是工业水污染防治的重点领域。落实工作提出如下要求:
     一、加快实施清洁生产技术改造。
     二、做好技术支持和信息咨询服务。
     三、加强政策引导支持力度。 详情

环保部发布国内氯碱行业污染物排放新标准

    8月30日,环保部对外发布5项污染物排放新标准,其中包括会同国家质检总局一起发布的《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》。环保部科技标准司司长邹首民表示,实施新标准后,国内氯碱企业为达到要求,在污水处理设施上的总投资约需22亿元,每年运行费用约4亿元,占生产成本的0.8%左右;在废气处理设施上总投资约需24亿元,每年运行费用约2亿元,占生产成本的0.4%左右,会在一定周期内使行业生产成本上升。
    据了解,新标准增加了大气污染物排放控制要求,调整了水污染物排放控制项目,并收紧了相关控制要求,取消了按污水去向分级管理的规定。实施新标准后,预计废水化学需氧量、五日生化需氧量、总汞和氯乙烯排放量与执行现行标准相比,分别削减77%、67%、67%和87%;废气颗粒物、氯乙烯、非甲烷总烃排放量与执行现行标准相比,分别削减51%、72%、58%。 详情

工信部正式公布《工业绿色发展规划》

    7月18日,工信部正式公布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),提出大力推进能效提升、大幅减少污染排放、加强资源综合利用、削减温室气体排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、推进工业绿色协调发展、实施绿色制造+互联网、提高绿色发展基础能力、促进工业绿色开放发展等十大主要任务。
    根据《规划》,到2020年,绿色发展理念将成为工业全领域全过程的普遍要求,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显著提升。
    在具体目标方面,到2020年,能源利用效率显著提升。工业能源消耗增速减缓,六大高耗能行业占工业增加值比重继续下降,部分重化工业能源消耗出现拐点,主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平,部分工业行业碳排放量接近峰值,绿色低碳能源占工业能源消费量的比重明显提高;资源利用水平明显提高。单位工业增加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升;清洁生产水平大幅提升。 详情

《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》出台

    近日,国务院安委会下发了关于印发《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(以下简称《目录》)的通知,要求要深刻吸取2015年天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸等事故教训,全面排查危险化学品安全风险,落实有关事故防范措施,有效防范和遏制危险化学品事故。
    《目录》对《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)所有的20个门类、95个大类进行了全面梳理和辨识,其中的15个门类和68个大类涉及危险化学品,分别占国民经济门类的3/4和大类的2/3。《目录》重点列出了有关行业涉及的典型危险化学品品种及主要安全风险。《目录》显示,不仅采矿业、制造业等工业生产中存在危险化学品安全风险,而且农业种植使用农药、油墨印刷、餐饮燃气、学校实验室等第一产业、第三产业中的危险化学品风险也不容忽视。 详情

环境保护部:新版《国家危险废物名录》发布

     环保部官方发布2016版《国家危险废物名录》8月1日起实施。新版《国家危险废物名录》将危险废物调整为46大类别479种,其中,新增危险废物117种。此次修订除调整危险废物名录外,还增加了《危险废物豁免管理清单》,有16种危险废物列入其中,清单将针对特定危险废物的环境风险性,豁免管理其中环境风险可接受的环节,豁免环节之外的环节将仍然按照危险废物严密管理。各地出台政策管理危险废物:
    (1)江苏:多项审批下放至省辖市环保局
    江苏省环保厅发布《关于做好危险废物经营许可证审批权限下放管理等工作的通知》,自2016年3月1日起,原由省环保厅审批的危险废物经营许可证的颁发、变更和期满换证事项均下放至省辖市环保局审批。
    (2)福建:布局危废处置及综合利用项目
    2015年10月,福建省政府专门出台《关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》,2017年底前,漳州、泉州、三明、龙岩、宁德5市各建成1个危险废物综合处置设施及填埋场;要求2018年底,福州市要再建成1个;2019年,莆田也建成1个。2017年底前,危险废物从产生到处置,实现全过程信息跟踪和可追溯。“十三五”期间,每年在省级预算内投资中安排不少于1000万元,用于支持危险废物污染防治项目建设。详情

总结

    本次慧眼观察总结了2016年涉及化工行业的环保政策要求,目前化工行业已经成为国家环保重点整治的对象,自第二批中央环保督察工作启动以来,广东、湖北、陕西、四川、甘肃、河北等地遭遇到最严环保风潮,多家涉污化工厂被关停。可见,在环保问题上,化工企业没有捷径可走,对于企业自身而言,需强化自身的环保约束,通过新建和改建环保装置,并严格执行排污标准来满足环保的硬性标准。同时,环境效果时代的来临也代表着治污不但需要排污企业发力,也需要环保从业者、政府乃至全社会的发力。

专题制作